祁东今后五年的主要工作任务

（一）明确发展战略

坚持“农业立县、工业强县、商贸兴县”，激活“一带两极三区”，着力打造“承接粤港澳大湾区产业转移示范县、优质农产品供应及精深加工示范县、现代商贸物流示范县”，奋力谱写中国式现代化祁东篇章。

打造承接粤港澳大湾区产业转移示范县，抢抓大湾区产业外溢机遇，发挥祁东毗邻粤港澳的区位优势，主动对接大湾区产业链、供应链、创新链。聚焦新能源（含汽车）、新材料、机械制造、电子信息等重点领域开展精准招商，积极承接大湾区产业转移项目，高标准建设产业承接平台。强化要素保障，持续降低企业用地、用能、物流成本，让企业引得进、留得住、发展好。

打造优质农产品供应及精深加工示范县，立足“五个十万”特色农业产业基础，以国家现代农业产业园和国家农村产业融合发展示范园建设为抓手，推动农业全产业链发展。大力发展黄花菜、油茶、酥脆枣、中药材、特色果蔬等优势农产品精深加工，提升产品附加值和品牌竞争力。积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，建设一批直供大湾区优质农产品基地。强化农产品质量安全监管，培育一批知名农产品品牌，推动更多祁东优质农产品走出湖南、走向全国。

打造现代商贸物流示范县，依托现有高速公路、国省道干线及归阳港物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。完善县乡村三级物流配送网络，推进农村寄递物流综合服务站全覆盖建设。大力发展电子商务，推动线上线下融合发展，建设区域性电商集聚区和农产品电商基地。积极融入衡阳陆港型国家物流枢纽建设，降低农产品流通成本，提升物流效率，把祁东建设成为湘南地区重要的商贸物流节点。

（二）优化功能布局

科学规划“一带两极三区”空间布局，推动资源要素合理配置、区域发展协同共进。

“一带”，即，“西北—东南”发展带。沿县域西北至东南方向，串联沿线重点乡镇和产业基地，形成联动发展格局。重点建设以黄土铺、石亭子、官家嘴等黄花菜主产区乡镇为主的黄花菜生产种植加工示范基地，以砖塘、城连墟、太和堂等乡镇为主的特色果蔬基地，以步云桥、官家嘴、灵官等乡镇为主的风光电储能新能源基地，以白地市、风石堰、马杜桥等乡镇为主的复合种植示范基地，以石亭子镇为重点的四大家鱼孵化养殖基地，以灵官、风石堰、白地市等乡镇为主的烤烟种植基地，以金桥镇、鸟江镇为核心的席草种植加工基地。通过基地建设带动沿线乡镇特色产业发展，形成贯穿县域的经济发展带。

“两极”，即，县城中心城区和归阳镇两个增长极。县城中心城区重点完善城市功能，提升公共服务水平，发展现代服务业和高新技术产业，打造全县政治、文化、商业、科创中心。归阳镇依托祁东高新区归阳工业园片区，重点发展先进制造业，打造全县工业经济核心增长极。推动两极错位互补、协同发展，形成双核驱动的经济增长格局。

“三区”，即，以祁东高新区为总揽，统筹推进归阳工业园片区、高铁新城综合开发片区（含双星物流板块、祁商回归特色产业园板块、凤凰新城板块）、国家级现代农业产业园片区“三大功能片区”建设。三大片区“业态错位、功能互补”，形成“产城融合、互动发展”的良好格局。其中，归阳工业园片区聚焦新能源（含汽车）新材料主导产业，持续延链补链强链，壮大产业集群，着力完善园区基础设施配套，提升产业承载能力，打造全县新型工业化核心承载区。高铁新城综合开发片区内设双星物流板块、祁商回归特色产业园板块、凤凰新城板块，通过综合开发，打造集交通枢纽、商贸物流、宜居宜业于一体的城市新片区。国家级现代农业产业园片区着力建设农产品精深加工集聚区、冷链物流配套区和农业科技研发中心，打造农业农村现代化示范区。

（三）突出发展重心

大力实施“八大行动”。

1.实施“产业承接”行动。坚持工业强县不动摇，立足归阳工业园现有基础，以新能源（含汽车）新材料产业为主，以机械制造为支撑，以领湃新能源、弘电新能源、鸿锂新能源、中亚光电等现有企业为依托，抓好“承接产业转移+闲置资源盘活+企业原地倍增”，推动主导产业提能升级，加快构建以先进制造业为主的现代化产业体系。

2.实施“物流重振”行动。整合县域物流资源，以县城衡缘物流园及周边地区为基础，布局大宗商品商贸集散、冷链仓储、电商孵化、供应链科技服务、产业配套服务五大功能，补齐多式联运衔接短板，提升大宗物资集散周转效率，重振祁东传统商贸优势，打造湘南更有影响力的综合货运枢纽节点。

3.实施“祁商回归”行动。充分发挥祁商资源优势，建立健全祁商联络服务机制，定期举办祁商大会等活动，吸引祁商带资金、带技术、带项目回乡兴业。在县城周边打造以机电加工、智能制造等为主导产业的祁商回归产业承接平台，引导相关企业在县城周边集聚发展，形成全县除归阳工业园之外的另一个经济增长引擎。

4.实施“新城蝶变”行动。统筹新区开发与旧城更新，重点开发建设祁东高铁新城片区，有序疏解老城区过密人口和非核心功能。加快安置地建设与分配进度，有序推进老旧小区改造、城区绿化提质增效以及充电桩便民设施安装等民生工程。加快推进市政基础设施完善和公共服务配套优化，优化城市商业服务设施和公共空间布局，提升城市品质和宜居水平。推进智慧城市建设，提升城市精细化管理水平，推动县城面貌焕然一新、功能品质蝶变升级。

5.实施“路网畅通”行动。紧扣对外通道不畅、内部循环不优两大短板，加快推进干线公路等级改造和农村公路提质升级，打通断头路、拓宽瓶颈路，构建内联外畅、便捷高效的综合交通网络。重点推动拟规划建设的南衡高铁在祁东过境设站，推动祁邵高速纳入规划，完成G322改线工程、推进G356白地市至太和堂、G234北段绕城线和南段拉通至常宁等国省道升级改造。对接G322衡南岐山泉湖段等国省道干线改造，持续推进“四好农村路”建设。

6.实施“矿业升级”行动。规范矿产资源开发秩序，推动矿业转型升级。加强与湖南钢铁、衡钢、中国五矿湖南水口山有色金属集团等企业协作，延伸矿产品精深加工产业链，提高资源利用效率和产品附加值。重点推动大岭铅锌矿采矿能力提升建设项目、顺达铁矿还原铁粉项目。加强矿山生态修复和环境保护，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。

7.实施“城乡供水”行动。针对祁东长期干旱缺水的现实短板，加快推进城乡供水能力提升项目、湘江引水工程、犬木塘水库祁东灌区工程、近尾洲大型灌区工程、中小型病险水库除险加固等水利工程项目，构建城乡一体、互联互备的供水保障体系，保障城乡居民生产生活用水安全。

8.实施“乡村振兴”行动。锚定农业农村现代化目标，统筹推进农业增效益、农民增收入、农村增活力，强化乡村治理和人居环境整治，加快建设宜居宜业和美乡村，夯实全域振兴的坚实基础。抓实常态化帮扶，稳步推进“驻点连片”帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推进高标准农田建设，保障粮食安全。大力发展“乡村车间”，壮大村集体经济，增加农民收入。严格规范农民建房，加强个人买地建房及农村违法违规建住房排查和整改，深入落实《祁东县农村村民住房建设审批管理实施细则》等四个文件，组建建房审批专班，组建专业公司，提升城乡房屋品质。加强垃圾污水治理，加快城乡环卫设施设备改造升级，实施城区及乡镇污水处理厂污水处理设施设备更新及管网改造。实施祁水、白河、清江生态综合治理与修复工程。推动四明山国家森林公园、杳湖省级湿地公园文旅项目，进一步打造归阳古镇、风石堰风情小镇、黄土铺黄花小镇、石亭子渔业小镇“四个小镇”。