五载奋进路 “蝶变”新祁东——在外游子眼中的家乡巨变

（陈大为）

习近平总书记强调：“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。”五载春秋耕耘岁月，一路实干踏浪前行。作为常年在外打拼的祁东游子，每次回乡漫步街巷、行走田野，心底总会涌起万千感慨。比起纸面之上的经济数据、耳目一新的城乡风貌，最触动人心的，是这片土地上一代代百姓脚踏实地、向阳生长的鲜活姿态。从县第十三次党代会到第十四次党代会的五年间，全县百万干群同心同向、聚力前行，逢山开路、遇水架桥，在经济提质、城乡焕新、民生保障、基层治理、党建固本等各个领域攻坚克难，完成了一场脱胎换骨的县域蝶变。一组组扎实亮眼的数据、一件件落地见效的惠民实事、一处处焕然一新的城乡景致充分印证：这五年，祁东依靠实干打破发展瓶颈，依托改革破解前行难题，紧扣民生凝聚发展合力，走出了一条贴合县域实情、回应群众期盼的现代化发展道路。

经济稳则大局安定，根基扎实方能步履从容。五年深耕实干，县域经济体量持续扩容，发展底盘越筑越稳固，综合实力直观体现在连年走高的各项经济指标中。全县地区生产总值五年累计增长近130亿元，由308.03亿元攀升至437.95亿元，规上工业增加值、固定资产投资等核心经济指标连续多年保持两位数增长。产业结构持续优化调整，服务业占比突破55%，县域经济抗风险能力持续增强，高质量发展的步伐沉稳有力、笃定前行。

市井氤氲烟火气，乡土孕育新生机。祁东同步推进老城更新与业态升级，分步改造老城区传统商业街巷，推动友阿商圈、曲艺体育文化公园周边商业业态迭代升级，着力打造辨识度鲜明的特色消费街区。依托本土物产禀赋擦亮乡土名片，祁东黄花菜、砖塘槟榔芋、炸豆腐、砖塘白菜、手工草席、中秋酥脆枣、农家红薯粉、本土茶油，再到黄泥叫花鸡、本地烧烤、祁东鱼粉等特色吃食，从田间地头、乡村院落走进城区大街小巷，乡土风物变身城市消费招牌。当地持续规范市场经营秩序，维护消费者合法权益，不断挖掘内需消费潜力，袅袅烟火气之中，涌动着商贸业态生生不息的成长活力。

营商环境是城市软实力，更是区域长远发展的硬支撑。借着“放管服”改革不断深化的东风，祁东精心打磨“祁心办”政务服务品牌，出台优化营商环境十条硬性举措，常态化落实减税降费、企业“送解优”精准帮扶行动，搭建政企常态化沟通桥梁，持续培育亲清政商氛围。依托企业“赋码保护”机制约束随意涉企检查行为，完善社会信用奖惩体系保障民营经济合法权益，对标沿海发达地区精简办事流程，打通民间资本参与重大项目建设的通道。五年间全县市场主体数量扩容2.43倍，无数小微企业、个体工商户落地扎根、稳步成长，千千万万市场微观主体汇聚在一起，形成县域创业兴业的澎湃浪潮。

惟创新者行稳致远，惟开放者拓宽格局，惟改革者永葆生机。五年来，祁东始终秉持敢闯敢试、主动争先的进取姿态，推动产业发展从规模粗放扩张转向内涵提质增效。以省级创新型县建设为总抓手，全县研发经费投入较2020年实现翻番，高新技术企业数量增长144%，产学研合作持续走深走实，一批专精特新市场主体不断涌现，数字经济、低空经济与实体经济深度融合，为培育新质生产力积蓄充足动能。县域主动抢抓粤港澳大湾区产业外溢机遇，深度融入中部崛起、“一带一路”发展布局，组织本土优质农产品亮相进博会、中非经贸博览会等国家级展会，落地外贸“破零倍增”专项行动，祁东特色农产品漂洋过海销往海内外，外向型经济从起步摸索逐步走向稳健壮大。食品加工、机械制造等传统工业加快转型升级，新能源产业规模稳居全市第一梯队，祁东高新区跻身全省重点产业园区行列，多元协同的现代产业体系日渐成型，城乡各处都能看见突破求变、向外生长的奋进模样。

改革破除发展堵点，创新激活全域活水。祁东依靠体制机制迭代优化破解各类发展难题，一批基层治理实践经验走出县域、辐射全省乃至全国。小型水库“三化”管护模式入选全国治水典型案例，“乡村车间”建设模式获评省级重大改革样板，相关经验做法在全国乡村振兴领域推广借鉴，为本地群众就近务工增收、村集体经济持续壮大开辟全新路径。政务服务“一件事一次办”改革纵深推进，园区“管委会+市场化平台”运营模式、教育集团化办学、警务“所队合一”、祁心民意直通车等创新举措落地生根。大到县域治理体系整体重塑，小到办事流程细微精简，全县上下打破固有思维定式、摆脱陈旧发展路径，源源不断的改革势能，让整座县城始终保持向前奔跑的朝气与活力。

城乡容貌日日更新，山川田野携手共进。五年间，祁东以绣花功夫打磨城乡人居环境，城区精致度、乡村宜居度同步提升。全县完成154个老旧小区、83条背街小巷改造提质，停滞多年的圣云大道全线贯通，G234国道完成高标准提档改造，城区绿化覆盖率提升至42%，顺利斩获省级文明县城、卫生县城两项重磅荣誉。高铁新城建设提速、老城肌理有机更新，城市公共配套设施持续完善；乡村路网不断向外延伸，三百余公里农村公路打通山区出行脉络，城乡供水、环卫保洁实现全域一体化运营，两千余个乡村车间吸纳两万余名村民在家门口就业，村集体经济年均增速稳定维持在30%。文旅融合画卷徐徐铺展，四明山国家森林公园已进入省级4A级景区评定公示阶段，距离正式授牌只差最后一步；归阳古镇、唐家窑古村落依托历史文脉实施保护性开发，农文旅、文体旅新业态不断丰富。从城市主干道到深山村落小路，一路走来所见的每一处细微改变，都是家乡百姓用心耕耘、建设故土的生动印记。

为政之道，利民为本；发展之路，情系民生。所有发展建设的最终落脚点，终究是寻常百姓的柴米油盐、喜怒哀乐。过去五年，全县累计超212亿元财政资金投入民生领域，城乡居民人均可支配收入突破3万元，居民收入年均增速跑赢经济大盘，发展红利实实在在兜住千家万户的生活期盼。一张全方位、多层次的民生保障网越织越密：就业帮扶政策精准落地，借助乡村车间、创业贴息贷款等渠道，为高校毕业生、务工人员、脱贫群众拓宽增收门路；教育资源布局持续均衡优化，祁东二中教育集团带动全域办学质量稳步提升，新建、改扩建校园补齐学位缺口，普惠性学前教育覆盖率超过八成；县域医疗服务能力提档升级，县人民医院建成国家级胸痛中心、卒中中心，优质医疗资源持续下沉乡镇，依托县中医医院技术支撑，实现乡镇基层中医馆标准化建设全覆盖；县乡联动“1+5”养老服务体系落地成型，低保、特困供养保障标准逐年上调，异地就医结算、未成年人关爱保护、保障性住房等兜底政策精准触达群众。

针对不动产办证、安置地分配、公租房清退等一批历史遗留民生难题，当地组建专项工作专班集中攻坚，累计为两万余户群众办结积压多年的不动产权证，创新推出“安置房置换商品房”模式，一次性化解数千群众安居烦心事。从犬木塘灌区、湘江引水等大型水利工程守护县域水土安全，到老年助餐、困难群众帮扶等细碎暖心举措关照日常起居，教育、医疗、养老、住房、就业五大民生板块持续补齐短板，一件件民生小事办到群众心坎上，干群之间信任不断加深，彼此双向奔赴、同心同行。

安全是发展不可逾越的底线，平安是一路前行最坚实的底气。祁东始终绷紧安全稳定这根弦，以高度的责任意识守护一方祥和安宁。五年来，一大批信访积案、陈年矛盾纠纷逐一化解，常态化推进扫黑除恶、电信网络诈骗整治工作，摘掉历时十二年的省级禁毒重点整治管控帽子，综治民调排名稳步前移，安全生产整体形势平稳向好。基层治理网格越织越密，“红祁岗哨”“三联警长”扎根村居一线，线上民意反馈平台与线下乡镇综治中心双向联动，邻里琐事、基层矛盾就地处置化解，各类风险隐患消解在萌芽状态。法治建设、应急管理、食品药品监管、防灾减灾救灾体系持续完善，统战、双拥、国防教育等各项事业协同并进。全面从严治党向基层纵深延伸，基层党组织筑牢战斗堡垒，干部选拔任用风气清朗端正，村级组织换届平稳有序，各行各业先进典型示范引领风尚，风清气正的政治生态，锻造出一批敢扛重任、务实肯干的干部队伍，为全县各项事业行稳致远保驾护航。

所有惊艳的城乡蜕变，根植于日复一日的坚守耕耘；所有亮眼的发展答卷，来自长年累月的踏实付出。回望五年奋进征程，祁东的成长从不是一蹴而就的奇迹，全县上下直面短板不回避、遭遇难关不退缩，凭着一步一个脚印的笃定坚持，啃下一个又一个发展硬骨头。在充分肯定发展成绩的同时，产业整体层级不高、城乡发展存在差距、部分公共服务供给仍有缺口等现实问题客观存在，这些既是当下需要直面的发展考题，也是未来接续奋斗的清晰方向。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。五年实干积淀厚实根基，五年耕耘积攒前行底气。站在“十五五”开局起步的全新节点，过去五年沉淀的产业基础、改革经验、民心根基，共同化作家乡奔赴更远未来的底气。立足湘南独特区位禀赋，坚守“农业立县、工业强县、商贸兴县”发展定位，百万祁东儿女接续耕耘、踏实前行，深耕特色农业、做强先进制造、激活商贸流通产业，主动对接大湾区发展机遇，扎根乡土热土、心系万家百姓。相信在一代又一代人的接力奋斗之下，这座温润质朴的湘南小城，必将在县域现代化建设的道路上行稳致远，以日复一日的坚守与耕耘，书写独属于祁东人的温暖时代答卷。

（作者陈大为，祁东县人，毕业于武汉大学，华中科技大学新闻评论研究中心研究员、硕士研究生导师，时事评论员，祁东县第十四次党代会列席嘉宾。）