案情回顾

近日，某公安机关快速侦办一起非法居留案件，行政处罚越南籍女子一名。

经查，2013年4月24日，越南籍女子TRANⅩⅩⅩ与男友程某友从越南乘飞机自上海入境，两人在安徽登记结婚并办理团聚类居留许可。2018年，TRANⅩⅩⅩ因与丈夫程某友感情破裂，在朋友邀约下离开安徽黄山（未办理离婚）。期间，因疫情防控及害怕被公安机关打击处理等原因到处躲藏。2026年8月11日，TRANⅩⅩⅩ与赤壁籍男子饶某在赤壁市某小区因护照、签证等过期失效被查处，公安机关对其非法居留违法行为给予了行政处罚。

经进一步核实身份信息后依法将其遣送出境。

涉外知识普及

什么是“三非”人员

01非法入境

持用伪造、变造、骗取的入境证件入境的，冒用他人入境证件入境的，逃避入境边防检查的，以其他方式非法入境的外国人。

02非法居留

超过签证、停留居留证件规定的停留居留期限停留居留的，超过临时入境手续规定的期限停留的，免办签证入境的外国人超过免签期限停留且未办理停留居留证件的，超出限定的停留居留区域活动的，有其他非法居留的情形的外国人。

03非法就业

未按规定取得工作许可和工作类居留证件在中国境内工作的，超出工作许可限定的范围工作的，不在工作许可限定的单位工作的，外国留学生超出勤工助学规定的岗位范围或者时限在中国境内工作的外国人。

如何办理居留证件

外国人所持签证注明入境后需要办理居留证件的，应当自入境之日起三十日内，向拟居留地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办理外国人居留证件。

申请办理外国人居留证件，应当提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，并留存指纹等人体生物识别信息。公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内进行审查并作出审查决定，根据居留事由签发相应类别和期限的外国人居留证件。

根据《中华人民共和国出境入境管理法》相关规定，提醒各位外国朋友及亲友、接待单位或团体等注意：

1、外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。

2、外国人在旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，应当在入住24小时内由本人或者留宿人、接待单位专办员，向居住地的公安机关办理住宿登记。

3、外国人在中国境内旅馆以外的其他住所居住或者住宿的，在入住后24小时内，可以由本人或者留宿人通过国家移民管理局政务服务平台（国家移民管理局政务服务网站、“移民局12367”APP、“移民局12367”微信小程序或者支付宝小程序）网上办理住宿登记。网上办理与现场办理的住宿登记具有同等效力。

违反上述规定，不办理住宿登记的外国人，依据《中华人民共和国出境入境管理法》第七十六条第一款第（六）项的规定，给予警告可以并处二千元以下的罚款。旅馆未按照规定办理外国人住宿登记的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；未按照规定向公安机关报送外国人住宿登记信息的，给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。

不予办理居留证件情形

《中华人民共和国出境入境管理法》第三十一条：

外国人有下列情形之一的，不予签发外国人居留证件

（一）所持签证类别属于不应办理外国人居留证件的；

（二）在申请过程中弄虚作假的；

（三）不能按照规定提供相关证明材料的；

（四）违反中国有关法律、行政法规，不适合在中国境内居留的；

（五）签发机关认为不宜签发外国人居留证件的其他情形。

对“三非”人员的查处及法律依据

《中华人民共和国出境入境管理法》第五十九条：

对涉嫌违反出境入境管理的人员，可以当场盘问；经当场盘问，有下列情形之一的，可以依法继续盘问：

（一）有非法出境入境嫌疑的；

（二）有协助他人非法出境入境嫌疑的；

（三）外国人有非法居留、非法就业嫌疑的；

（四）有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。当场盘问和继续盘问应当依据《中华人民共和国人民警察法》规定的程序进行。

县级以上地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关需要传唤涉嫌违反出境入境管理的人员的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。

《中华人民共和国出境入境管理法》第六十条：

外国人有本法第五十九条第一款规定情形之一的，经当场盘问或者继续盘问后仍不能排除嫌疑，需要作进一步调查的，可以拘留审查。实施拘留审查，应当出示拘留审查决定书，并在二十四小时内进行询问。发现不应当拘留审查的，应当立即解除拘留审查。拘留审查的期限不得超过三十日；案情复杂的，经上一级地方人民政府公安机关或者出入境边防检查机关批准可以延长至六十日。对国籍、身份不明的外国人，拘留审查期限自查清其国籍、身份之日起计算。

如何处罚及法律依据

《中华人民共和国出境入境管理法》第七十一条：

有下列行为之一的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处二千元以上一万元以下罚款：

（一）持用伪造、变造、骗取的出境入境证件出境入境的；

（二）冒用他人出境入境证件出境入境的；

（三）逃避出境入境边防检查的；

（四）以其他方式非法出境入境的。

《中华人民共和国出境入境管理法》第七十八条：

外国人非法居留的，给予警告；情节严重的，处每非法居留一日五百元，总额不超过一万元的罚款或者五日以上十五日以下拘留。

因监护人或者其他负有监护责任的人未尽到监护义务，致使未满十六周岁的外国人非法居留的，对监护人或者其他负有监护责任的人给予警告，可以并处一千元以下罚款。

《中华人民共和国刑法》第三百一十八条：

组织他人偷越国（边）境的，处二年以上七年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

（一）组织他人偷越国(边)境集团的首要分子；

（二）多次组织他人偷越国(边)境或者组织他人偷越国(边)境人数众多的；

（三）造成被组织人重伤、死亡的；

（四）剥夺或者限制被组织人人身自由的；

（五）以暴力、威胁方法抗拒检查的；

（六）违法所得数额巨大的；

（七）有其他特别严重情节的。

犯前款罪，对被组织人有杀害、伤害、强奸、拐卖等犯罪行为，或者对检查人员有杀害、伤害等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。

《中华人民共和国刑法》第三百二十二条：

违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

公安提醒

为营造规范有序、安全和谐的涉外治安环境，广大外籍友人在入境后请严格遵守我国法律法规，依法依规办理住宿登记，文明安全开展旅居、务工、出行活动。