祁东县融媒体中心9月8日讯（通讯员：肖四海）近年来，我县深入贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述，落实省委治理创新部署，紧扣党建引领、民生为本、善治提质主线，构建党政统筹、多方协同、群众参与、共建共享的县域治理模式。本土公益品牌祁东帮帮团发轫于民间善举，在党委政府培育引导下发展壮大，成为基层治理重要补充力量，为全省县域治理现代化提供可借鉴、可推广的实践范例。

一、背景缘起：顺应治理转型，凝聚民间善治力量

祁东县劳务输出规模大、农村留守人口多、服务覆盖范围广，少数地方存在治理力量分散、供需衔接不畅、自治活力偏弱等问题。为弥补不足，2025年初，在县委县政府引导下，祁东县互联网协会热心公益人士牵头组建祁东帮帮团，坚守服务家乡、暖心助人初心，吸纳人大代表、政协委员、劳模、民间艺人、爱心企业各行各业优秀人才加入。队伍从十余位爱心人士逐步发展壮大，现有在册成员 115 名、核心骨干 62 名，下设 12 支乡镇分队，建成全域覆盖、扎根乡村的本土化志愿治理体系。

二、实践路径：坚持党建领航，构建多元善治体系

祁东县恪守“引导不主导、赋能不包办、到位不越位”原则，将帮帮团纳入全县党建引领基层治理整体布局，推动行政资源与自治力量融合联动，探索形成党建领航、政企联动、双线并行、文产相融、治服并举的县域善治发展路径。

党建铸魂定向，规范自治发展。始终将党的领导贯穿公益治理全过程，强化政治引领与正向培育，保障自治组织发展方向不偏移。县委组织部、宣传部、社会工作部、网信办、总工会等部门常态化下沉指导，明晰服务边界，锚定工作导向，推动公益服务贴合中心大局、契合民生诉求。建立县委统筹、部门赋能、乡镇联动、团队自治四级运行体系，打造上下贯通、协同高效的治理架构。同步完善人员管理、活动审批、财务公开、考核评议等规章制度，实行全程公开监督，推动志愿团体朝着制度化、规范化、专业化方向稳步发展。政企协同聚力，夯实公益长效支撑。针对民间公益资源短缺、存续稳定性不足等短板，创新打造政府搭台、企业助力、公益服务、群众受益的共建模式，精准对接社会资源与基层治理需求。联动本地商超、餐饮、企业主体建立常态化合作机制，号召在外乡贤反哺故土、本土企业践行社会责任，吸纳医疗、法律、教育、应急专业人才下沉服务，依托新媒体平台做好公益宣传，搭建全方位保障服务体系。借助县域宣传阵地展现企业担当，以公益口碑提升企业形象，以市场资源反哺基层服务，形成双向共赢格局，破解民间公益短期化发展难题

双线精准服务，打通民生末梢堵点。创新线上接单处置、线下落地服务、闭环跟踪反馈的智慧治理模式，推动服务从粗放供给转向精准帮扶。依托短视频、社交社群线上渠道，常态化收集民情民意，快速处置群众诉求，及时公示办理结果，高效回应百姓急难愁盼。线下聚焦老少群体、困难群众、乡风文明、产业发展等重点领域开展志愿服务，累计开展各类服务活动 196 场次，办结群众诉求 1600 余件，化解基层矛盾 76 起。特色推出代孝探亲服务，悉心陪护留守老人，排查居家安全隐患，关爱特殊困难群体，累计服务群众 600 余人次，切实补齐农村照护短板，畅通服务群众最后一公里。文产深度融合，赋能乡村全面振兴。坚持以文化涵养乡风、以善治稳固根基、以产业带动增收，推动治理、文明、产业协同共进。依托非遗渔鼓、文艺骨干资源，打造渔鼓传善特色文化品牌，把政策知识、文明新风融入曲艺表演，常态化开展环境整治、文明劝导志愿行动，累计开展惠民文艺演出 26 场，覆盖 12 个乡镇 16 个行政村，涵养淳朴和睦的乡村民风。发挥电商主播、创业能人优势，搭建技能培训、直播带货、产销对接助农体系，开展种养、电商技能培训惠及上万农户，助力 168 户农户拓宽销路。依托直播推介红薯粉、黄花菜、大米等特色农产品，公益带货销售额达 115 万元，本土骨干陈萍带动红薯粉单品销售额突破 1400 万元，有效打响地域农产名片，带动产业提质、农户增收。

三、治理成效：微善聚炬成势，基层治理提质增效

历经一年多实践打磨，祁东帮帮团已然成为党委政府放心、基层一线实用、广大群众认可的民间治理队伍，有效补齐传统治理短板，丰富县域治理载体，全面提升本地基层治理现代化水平。治理格局从政府单一管理，转变为全社会多元共治，整合各类乡土人才、市场力量、基层骨干，打破单打独斗治理局面，实现治理力量聚合升级。民生服务摒弃笼统供给模式，聚焦基层细微难题与特殊群体需求，服务下沉村组一线，切实化解留守照料、邻里纠纷、便民办事等痛点，群众幸福获得感显著提升。乡风风貌由硬性约束整治，转变为群众自觉向善向好，文艺熏陶与志愿行动潜移默化引领新风，守望互助、热心公益成为乡村普遍风尚。乡村产业摆脱传统零散种养模式，借助公益流量拓宽销售渠道，特色农产品品牌影响力持续扩大，形成治理赋能产业、产业反哺治理的良性循环。本土治理经验走出县域范围，打造出辨识度鲜明、可复制推广的基层治理样板，示范引领作用不断凸显。

四、实践启示：坚守善治初心，探索基层治理新路

祁东县依托本土公益组织搭建善治共同体，探索出贴合县域实际的基层治理模式，为党建引领县域治理提质增效积累宝贵经验，也为各地盘活乡土资源、激发群众自治活力、构筑共建共治共享格局提供实践参考。党建引领是基层自治平稳发展的根本保障，必须严守政治底线，统筹激发自治活力与规范运行边界，确保民间力量有序参与基层建设。本土乡情是公益事业持久发展的核心根基，立足当地实情办实事、解民忧，方能打造口碑扎实、长久存续的治理品牌。多元协同是提升治理效能的关键抓手，整合党政、市场、民间各方资源，凝聚全域同心共治强大合力。规范透明是组织长远发展的立身准则，健全全流程监管与公开制度，稳固公益公信力，护航民间自治事业稳步前行。