中共祁东县委网络安全和信息化委员会办公室、县科工信

局、县公安局、县市场监督管理局、湖南有线祁东网络有限公司、县融媒体中心、各乡镇（街道、管理处）：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强广播电视管理、维护意识形态安全和文化安全的决策部署，切实将境外电视传播秩序整治工作纳入平安祁东建设全局，现将《2026年祁东县境外电视传播秩序专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

祁东县境外电视传播秩序专项整治工作联席会议办公室

2026年2月26日

2026年祁东县境外电视传播秩序专项整治工作方案

为维护国家政治安全、文化安全和意识形态安全，加强境外电视传播管理，认真落实国家广播电视总局加强境外卫星电视管理的有关要求，严格对照湖南省广播电视局《关于整改卫星电视管理违规问题的通知》及《关于印发<2024年湖南省境外电视传播秩序专项整治工作方案>的通知》（湘广电发〔2024〕42号）文件精神，针对省广播电视局复核暗访发现的祁东县县正西路富绅城小区、鼎山西路680号小区违规安装使用“卫星锅”问题，以及省局、市局对我县平安建设工作的要求，结合我县实际，制定本年度境外电视传播秩序专项整治工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握总体国家安全观和平安建设总要求，聚焦非法销售、安装、使用卫星电视地面接收设施等违规行为，集中开展清理整治，确保省局复核反馈问题全面清零、整改到位。同时，将专项整治工作深度融入平安祁东建设考核体系，压实责任、标本兼治，实现源头管控、常态监管、长效长治，坚决守住意识形态安全和文化安全底线。

二、工作原则

（一）政治引领，平安统揽。始终把政治标准放在首位，将境外电视传播秩序整治作为平安祁东建设的重要内容，纳入意识形态工作责任制和平安建设考核，层层压实责任，确保各项工作部署落地生根。

（二）依法整治，规范有序。严格依照《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法律法规开展整治，做到执法主体合法、程序规范、依据充分，坚持教育引导先行、依法处置跟进，维护社会和谐稳定。

（三）全面覆盖，不留死角。以乡镇（街道）、村（社区）为基本单元，开展全域化、拉网式排查整治，实现城区小区、城郊结合部、偏远村组、临街楼宇、闲置院落、重点场所全覆盖，确保问题排查见底、整改到位。

（四）源头管控，标本兼治。既集中力量抓好存量问题清零、违规设施拆除，又强化市场监管、网络管控、日常巡查等源头治理，健全长效监管机制，坚决防止问题反弹。

（五）部门联动，协同共治。打破部门壁垒，强化协同配合，建立健全联席会议、联合执法、信息共享、督查督办机制，形成牵头部门抓总、成员单位各司其职、全社会共同参与的工作格局，提升整治工作整体性、协同性和实效性。

三、工作重点

1、重点区域整治：针对省局暗访发现的富绅城小区、鼎山西路680号小区等重点区域，立即组织力量彻底整改，确保2月底前全部拆除并上报结果。

2、非法销售源头治理：由市场监管部门牵头，全面排查电子产品经营店、五金建材店、家电维修店、小商品市场、网络平台，严查非法销售行为。

3、非法安装服务打击：严厉打击未经许可擅自从事卫星电视地面接收设施安装、维修、调试等服务的单位和个人。

4、网络空间净化：网信、工信部门加强网络平台监测，及时清理非法销售、安装广告信息，切断线上流通渠道。

5、宣传引导全覆盖：利用融媒体、村村响、政务新媒体等载体，持续宣传法律法规，每季度至少报送两篇相关新闻报道，营造浓厚氛围。

6、公共服务优化：加快有线电视网络覆盖，提升服务质量，推出惠民政策，满足群众合法收视需求，从根源上消除违规安装动机。

四、工作措施

（一）全面排查摸底，建立问题台账

以乡镇（街道）、村（社区）为单元，由各乡镇（街道）牵头，组织网格员、村干部、志愿者开展拉网式、地毯式排查，逐户登记违规设施位置、数量、安装主体，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。对省局暗访发现的小区要立即组织专项排查，确保不留死角。

（二）集中清理拆除，确保整改清零

坚持劝导自拆为主、依法助拆为辅，逐户上门宣传政策、讲明危害，动员群众自行拆除；对逾期未整改、拒不配合的，由县文旅广体局联合公安、市场监管等部门依法组织集中拆除，做到应拆尽拆、全面清零。针对省局反馈的富绅城小区、鼎山西路680号小区违规设施，必须在3月5日前完成拆除并上报整改结果。拆除过程中严格规范操作，做好安全防护和群众思想工作，确保平稳有序。

（三）源头管控治理，严查非法销售

1、严查非法销售行为。县市场监管局牵头，对全县电子产品经营店、五金建材店、家电维修店、小商品市场、网络经营主体等开展全面检查，依法查处无照经营、超范围经营、非法销售卫星电视地面接收设施等行为，对非法设施一律收缴、对违规商户依法处罚。

2、严打非法安装服务。严厉打击未经许可擅自从事卫星电视地面接收设施安装、维修、调试等服务的单位和个人，严肃查处为违规安装提供技术服务、设备维护的单位和个人。

3、加强网络空间治理。县委网信办、县科工信局加强网络平台、电商平台、社交群组监测，及时清理非法销售、安装卫星电视设施的信息广告，依法处置违规网络账号。

（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围

1、多层次政策宣传。充分利用县融媒体中心、村村响广播、政务网站、微信公众号、视频号、宣传栏、横幅海报、入户宣讲等多种载体，持续宣传卫星电视管理法律法规、整治工作要求、违规行为危害和典型案例。

2、针对性警示教育。聚焦重点区域、重点人群开展精准宣传，对曾经安装使用、周边存在违规行为的群众开展一对一警示教育。

3、季度新闻报道。根据省局、市局要求，每季度至少报送两篇相关新闻报道，由县融媒体中心牵头，各成员单位积极配合，及时反映专项整治工作动态、成效和典型经验，营造“人人关心整治、人人支持整治、人人参与整治”的良好舆论环境。

（五）优化公共服务，保障合法收视

1、加快网络覆盖延伸。县网络公司加大投入力度，加快城区老旧小区、城郊区域、偏远村组有线广播电视网络覆盖，优化网络线路、提升信号质量。

2、提升服务保障水平。简化开户、安装、维修流程，降低群众收视成本，提升服务效率和服务质量，为群众提供便捷高效、稳定清晰的合法收视服务。

3、推动服务惠民便民。结合民生实事工程，推出针对性惠民收视政策，对特殊困难群体给予适当优惠帮扶，让群众享受到优质公共文化服务。

（六）健全长效机制，巩固整治成果

建立日常巡查、网格包保、快速处置、定期回访制度，将整治工作纳入平安祁东建设基层治理内容，防止问题反弹；完善联动执法、信息共享、联合督办机制，实现常态化、规范化管理。同时，将季度新闻报道、数据报送等纳入长效机制，确保整治工作持续发力。

五、组织分工

为统筹推进全县境外电视传播秩序专项整治工作，确保各项任务落地见效，根据省局、市局要求及平安祁东建设需要，成立祁东县平安建设境外电视传播秩序专项整治工作联席会议小组（以下简称联席会议小组），全面负责专项整治工作的组织领导、统筹协调、督促推进和考核验收。

（一）联席会议小组组成

牵头单位：县文化旅游广电体育局

成员单位：县委网信办、县科工信局、县公安局、

县市场监督管理局、县融媒体中心、湖南有线祁东网络有限公司、各乡镇（街道、管理处）

联席会议小组下设办公室在县文化旅游广电体育局，由龙珠同志兼任办公室主任，负责日常协调、信息汇总、督查督办、材料上报、工作总结等。

（二）成员单位职责分工

1、县市场监管局：负责全县市场流通环节监管，依法查处非法销售、储存、经营卫星电视地面接收设施行为；严厉打击无照经营、超范围经营等违规行为；规范市场经营秩序，从源头切断非法设施流入渠道。

2、县委网信办：负责统筹网络宣传和舆情管控工作，监测处置网上涉及非法销售、安装卫星电视设施的不良信息和广告；做好网络舆论引导，防范化解舆情风险；协助开展线上源头治理。

3、县科工信局：负责加强无线电信号监测和管理，依法排查处置非法卫星信号传输行为；配合开展联合执法和源头管控工作；协调做好信号干扰排查和技术支撑保障。

4、县公安局：负责维护专项整治和集中执法现场秩序，依法处置阻碍执行职务、暴力抗法、造谣滋事等违法违规行为；保障执法人员人身安全和整治工作顺利推进；配合开展联合执法行动。

5、县文旅广体局：负责依法查处非法安装使用卫星电视地面接收设施、非法接收传播境外电视节目行为；组织开展业务培训和政策解读；做好上级复核迎检工作；牵头联席会议小组日常工作。

6、县融媒体中心：负责统筹全县宣传资源，开展全媒体、多角度、高频次政策宣传、工作报道和舆论引导；制作播放公益广告、整治通告、警示教育内容；每季度按时报送两篇相关新闻报道。

7、湖南有线祁东网络有限公司：负责加快广播电视有线网络覆盖建设和信号优化提升，提升合法收视服务供给能力；配合开展入户宣传、劝导拆除和群众服务工作；提供技术支撑和服务保障。

8、各乡（镇）、街道（管理处）：履行属地管理主体责任，负责本辖区专项整治工作的组织实施、排查摸底、宣传动员、入户劝导、协助拆除、日常巡查、长效管控；做好群众思想工作，维护辖区稳定；按时完成各项整治任务。将整治工作成效纳入本辖区平安建设考核。

9、各村（社区）：负责具体落实排查登记、政策宣传、信息上报、劝导自拆、网格包保、日常巡查等工作，发挥基层前沿阵地作用，确保整治工作直达基层、直达群众、直达点位。

六、时间安排

本次专项整治工作分为三个阶段推进，确保按期高质量完成整改任务，并根据省局、市局要求，于2月底前报送整改行动结果。

（一）紧急整改与动员部署阶段（即日起至2026年3月5日）

立即启动专项整治工作，召开联席会议小组工作会议，传达上级要求、部署整治任务、明确责任分工。针对省局暗访发现的富绅城小区、鼎山西路680号小区违规设施，迅速组织力量进行核查、劝导、拆除，确保3月5日前完成整改并书面报送整改结果。同步开展全县拉网式排查摸底，建立问题台账，为全面整治奠定基础。

（二）集中整治与全面清零阶段（2026年3月6日至10月31日）

全面开展宣传引导、入户劝导、自行拆除和集中助拆工作，强力推进违规“卫星锅”拆除清零，同步开展市场源头整治、非法行为查处、网络空间治理等工作。联席会议小组办公室定期开展督导检查，及时通报进展情况，督促加快整改进度。每季度按时报送两篇新闻报道，并将整治情况纳入平安建设月度通报。

（三）巩固提升与长效管理阶段（2026年11月1日至12月31日）

开展整治工作“回头看”，对整改不到位、问题反弹、遗漏盲区进行查漏补缺、限期整改，确保全面彻底整改到位。总结专项整治经验做法，健全完善长效监管机制、网格化包保机制、常态化巡查机制、快速处置机制和考核问责机制，将整治工作纳入平安祁东建设日常管理，实现常态化、制度化、规范化管控。全面整理工作资料，做好上级复核检查各项准备工作，确保顺利通过验收。

七、工作要求

（一）提高政治站位，强化思想认识。各成员单位要深刻认识境外电视传播秩序专项整治工作的极端重要性和现实紧迫性，将其作为平安祁东建设的重要内容抓紧抓实。主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保责任上肩、任务落地、措施见效。

（二）压实工作责任，狠抓任务落实。牢固树立“一盘棋”思想，层层压实责任、级级传导压力，细化工作方案、明确工作时限、硬化工作举措，做到任务到人、责任到岗、要求到位。坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决防止敷衍应付、推诿扯皮、推进不力等问题。

（三）强化协同联动，凝聚工作合力。各成员单位要密切配合、互通信息、互相支持、联合行动，构建统筹有力、协调顺畅、运转高效的工作体系。牵头单位要主动抓总、加强调度，成员单位要履职尽责、主动作为，形成上下联动、左右协同、全域覆盖、全员参与的整治工作格局。

（四）坚持依法依规，注重方式方法。严格依照法定权限和程序开展执法整治工作，坚持教育与处罚相结合、劝导与强制相结合、整治与服务相结合，做到规范执法、文明执法、柔性执法。注重做好群众思想引导和情绪疏导工作，积极化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

（五）强化督导检查，严肃追责问责。联席会议小组将采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，对各单位工作开展情况、整改进度、整改质量进行全程督导检查，及时通报进展情况。对工作重视不够、组织不力、进展缓慢、成效不明显的单位予以通报批评；对敷衍塞责、弄虚作假、整改不到位、问题反弹回潮的，严肃追责问责，并与平安建设考核挂钩；对在整治工作中失职渎职、造成不良影响的，依法依纪严肃处理。

（六）健全长效机制，确保长治长效。坚持集中整治与长效管理相结合、问题整改与制度建设相结合，既要打好集中整治攻坚战，又要建好日常监管持久战。及时总结专项整治中的好经验、好做法，固化为制度机制，不断提升境外电视传播秩序规范化、常态化管理水平，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固整治成果，切实守护好全县意识形态安全和文化安全阵地。

（七）严格信息报送，确保工作规范。各成员单位要明确专人负责信息报送工作，及时上报工作进展、数据台账、典型经验、困难问题和工作总结。按照联席会议小组办公室要求，于每季度末按时报送排查台账、整改进度、工作总结以及两篇新闻报道等材料至县联席会议办公室（联系电话：17344572046，联系人：龙珠），确保信息真实、准确、完整。同时，将信息报送情况纳入平安建设考核内容。