根据省委统一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第十巡视组对祁东县进行了巡视。2023年2月23日，省委第十巡视组向祁东县反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
祁东县委把抓好巡视整改工作作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，先后召开县委常委会会议2次、县委专题会议4次、巡视整改工作推进会议2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委主要负责领导在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委第十巡视组反馈意见，全面贯彻落实中央、省委和衡阳市委有关部署要求，及时研究部署整改工作，层层压实责任，全面系统推进整改落实。一是坚决扛起主体责任。成立了巡视整改工作领导小组，由县委书记雷华任组长，县委副书记、县人民政府县长彭丽堂和县委副书记魏春生任副组长，其他县委常委为成员。县委常委会全体成员和各单位党委（组）负责同志切实发挥“关键少数”作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，形成了巡视整改落实的“头雁效应”。二是坚决落实监督责任。成立了巡视整改督查工作领导小组，由县委常委、县纪委书记、县监委主任贺光辉任组长，县委常委、组织部部长黄灵杰任副组长，负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查。三是坚决压实整改责任。制订省委第十巡视组反馈意见祁东县整改清单，明确问题情况、责任单位、任务清单和整改措施及时限。县委常委带头抓整改，自觉把整改落实与加快推动高质量发展、与全力改善民生福祉、与全面深化改革创新、与全力守牢底线底板、与全面加强新时代党的建设和全面从严管党治党结合起来，全面深化整改成果。县委召开了专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强了全面从严治党的政治、思想和行动自觉。
县委将巡视反馈的4个方面39个整改任务细化为42项具体问题，截至7月26日，问题完成整改17个，基本完成整改17个，未完成0个，长期坚持（取得阶段性成效）7个，长期坚持（需加大整改力度）1个。巡视移交的18个立行立改问题，已完成整改13个。巡视移交的175件信访件，已办结175件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
1. “第一议题”制度落实不够好。
整改结果：完成
整改情况：一是下发《中共祁东县委办公室关于建立完善“第一议题”学习制度的通知》，把落实“第一议题”学习制度作为重大政治任务严格执行。二是下发《关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《中共祁东县委办公室转发<县委宣传部关于党的二十大精神宣传报道方案>的通知》《关于做好全县学习贯彻党的二十大精神宣讲工作的通知》，把理论学习作为首要任务并贯穿始终。组织开展了全县领导干部学习贯彻党的二十大精神集中培训研讨班。三是将“第一议题”学习制度落实情况纳入年度绩效考核、意识形态工作考核内容，列为十三届县委第三轮巡察的重要内容。
2.政治规矩意识还不强。
整改结果：完成
整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于严明政治纪律政治规矩的重要论述，让政治纪律和政治规矩入脑入心。二是严格执行县委常委会会议议事规则，严格落实“三重一大”集体决策制度。三是严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，坚决反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化。
3. 推动县域经济高质量发展作为不够。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加快工业发展优惠政策兑现，加大普惠性财政、政策支持力度。二是突出发展主导产业。县财政安排重点产业发展引导资金3000万元。加快发展新能源、新材料、机械制造、电子信息加现代物流“4+1”主导产业，新能源汽车产业园及储能新材料配套产业园项目稳步建设。出台《祁东县打好“发展六仗”总体实施方案》，以经济增长主动仗推动县域经济高质量发展。三是深入推进“五好”园区建设。成立县“五好”园区创建工作领导小组，牵头推进园区高质量发展。四是大力支持工业企业发展。推进工业企业“原地倍增”计划，健全领导帮扶企业机制，出台了《县级领导联点帮扶规模以上工业企业实施方案》。
（二）防范化解重大风险有短板
1. 平台公司整合搞变通。
整改结果：基本完成
整改情况：一是拟定《祁东县县属国有企业转型改革实施方案》，将县农业发展有限公司并入县城乡建设投资集团有限责任公司（原县基础投），将祁恒逹公司作为子公司并入祁东高新技术开发投资集团有限责任公司（原县发展投）。二是拟定《县属国有企业职能设置、内设机构、用工总量规定》《国有企业负责人薪酬及绩效考核管理办法》，推进县属国有企业人事和薪酬体制改革，按照干部管理权限，规范办理调入县属国有企业人员的编制、工资异动手续。
2.政府债务风险偏大，其中部分债务未纳入政府债务监控平台。
整改结果：基本完成
整改情况：一是严格规范平台公司财务管理，按照政府性债务管理办法，下发将系统外债务纳入监测平台管理通知书，督促平台公司及时上报债务情况。二是加大对债务监管力度，制定《投融资公司融资管理办法》，加强融资行为管理。
3. 意识形态工作责任制落实不力。
整改结果：基本完成
整改情况：一是强化工作部署。召开县委网信委第四次会议和意识形态领域风险分析研判会，组织对重点网络人士、网络主播摸底排查。二是加强思想政治引领。依法约谈了造谣、未履行实名注册制、发布涉黄信息内容链接等网民和网站，依法规范新媒体行业发展。三是健全制度机制。健全督查督导机制、联动处置机制，深入落实“五全一常态”机制，及时处置突发网络舆情。
4. 生态环境领域问题较多，相关部门缺乏有效监管，一级饮用水源红旗水库环保监管不够。
整改结果：基本完成
整改情况：积极统筹环保和发展，围绕污染防治狠抓攻坚，围绕隐患问题狠抓整改，围绕绿色发展狠抓转型，围绕创先争优狠抓创建，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。依法拆除4个企业工地，停工停产12个企业，关闭5个采石场。严格落实矿山生态修复保护方案和年度修复计划，加强矿山生态修复验收。对集中式饮用水水源保护区及其周边隐患地区加强巡查。对红旗水库水源一级保护区内存在的养殖家禽、种菜和直排生活污水等违法现象开展了专项整治。
（三）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不紧密
1. 农村饮水安全问题仍有欠账。凤歧坪乡投资280万元新建龙塘自来水厂，2017年工程验收后，群众饮水问题未彻底解决。
整改结果：完成
整改情况：对凤歧坪龙塘自来水厂二次提水项目进行提质改造，安装二级提水设备、加氯加矾处理设备、监控系统和全自动启停装置，完善管道铺设。龙塘自来水厂已恢复正常运行。
（四）以人民为中心的发展理念树得还不牢
1. 社会救助领域问题突出，困难群众社会救助补助资金缺乏有效监管。
整改结果：完成
整改情况：集中整治社会救助领域突出问题，对全县1.17万户低保对象预留电话号码逐一核实。3月31日前已将所有在保低保对象电话号码录入湖南省社会救助信息系统，确保人号相符，杜绝空号重号。
2. 对反电诈、防性侵未成年人、禁毒三项重点工作整治力度还不够。
整改结果：基本完成
整改情况：制定《祁东县打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作实施方案》等文件，组织开展涉诈重点人员管控工作百日攻坚和“断流”打击百日攻坚专项行动。制定《祁东县防范和打击性侵未成年人犯罪工作责任制规定（暂行）》《祁东县2023年未成年人保护工作要点》等文件，统筹推进家庭、学校、网络、政府、司法及社会“六大保护”。制定《祁东县禁毒重点整治三年攻坚行动方案》《祁东县关于有效遏制公职人员涉毒吸毒问题“十个一律”》等文件，深入推进禁毒专项行动，严打涉毒违法犯罪。
（五）主体责任落而不实
1. 全面从严治党重要性认识还不深。
整改结果：基本完成
整改情况：深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。2023年2月2日，县委常委会会议传达学习了省十二届纪委三次全会和市十二届纪委三次全会会议精神，专题研究了县纪委监委关于召开中国共产党祁东县第十三届纪律检查委员会第三次全体会议有关工作。2023年7月14日，县委常委会会议专题研究部署启动全县党员干部和国家公职人员涉毒涉赌涉酒驾涉性侵未成年人突出问题“四个专项整治”。
2. 管党治党政治责任履行不够有力。
整改结果：完成
整改情况：严格落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和重大事项请示报告制度。在市纪委监委组织领导下，积极配合做好对县融媒体中心原党组书记、原主任周军案的查办工作。
3.司法不公问题突出。
整改结果：基本完成
整改情况：严格落实《县直政法单位党委（党组）重大事项向政法委请示报告制度》，全面加强党对政法工作的领导。制定《祁东县政法系统2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，全面加强政法系统党风廉政建设和反腐败建设。组织全体政法干警开展自查自纠，签订“三项规定”承诺书，积极杜绝“微腐败”滋生。启动新一轮政治督察和执法检查，对今年以来侦办案件进行案卷评查，确保案件办理各个环节公平公正。
4.巡察利剑作用发挥不够。
整改结果：完成
整改情况：县委常委会专题研究巡察工作和未巡先改工作，组织学习《关于加强巡视巡察上下联动的意见》《关于加强市县巡察上下联动的实施办法》《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》等文件精神，出台《祁东县委巡察工作领导小组关于坚持和完善巡察工作汇报机制的实施意见》，落实《关于巡视发现和移交问题线索的操作管理暂行办法》，对巡察移交问题线索优先办理和反馈，巡察移交问题线索动态清零。
（六）落实监督责任有差距
1. 政治监督不到位，“一案双查”落实不够，有的案件未查深查透。
整改结果：完成
整改情况：推进政治监督具体化、精准化、常态化，围绕落实党的二十大战略部署强化监督检查，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治。印发《中共祁东县委关于落实“四个监督”工作的实施方案》《落实〈关于加强和改进对“一把手”监督的十项措施〉工作清单》，强化对党政“一把手”履行全面从严治党主体责任和个人廉洁自律情况的监督。严格开展廉政审查。对县直各单位党组（党委）、乡镇（街道、管理处）党（工）委班子及其班子成员进行廉政画像。2023年共否决3名党政“一把手”晋升职级。强化“一把手”操办红白喜事等个人事项监督。严肃查办违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决防范和查处“七个有之”问题。对没有查深查透的问题进行“回头看”，严格落实“一案双查”制度。
2.执纪问责宽松软，警示教育不经常。
整改结果：完成
整改情况：一是全面压实全县各级党风廉政建设责任。通过组织观看警示教育片、通报典型案例等形式加强警示教育。二是对2021年查出的公职人员违规经商办企业问题开展“回头看”。三是加大通报曝光力度。2023年以来，突出曝光3起党员干部违纪违规有关情况。四是压实主体责任，切实提高纪检监察建议效用。五是强化处分决定的运用。组织被处分对象单位召开党员干部大会宣读处分决定，扩大案件查办震慑效果。
3.“三转”不到位，纪检监察队伍建设有不足。
整改结果：完成
整改情况：督促全县各乡镇（街道、管理处）党（工）委、纪（工）委严格落实“三转”要求。坚持刀刃向内，严肃查处纪检监察干部违纪违法行为。根据上级安排部署，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿工作。
（七）重点领域存在较大廉洁风险
1．围标串标，违规出让和使用土地现象普遍。
整改结果：基本完成
整改情况：一是不研究没有正式评估报告的地块。二是停止经营性临时用地审批。对临时用地期限已经到期，且不主动办理建设用地手续的企业，采取停水、停电、停供火工产品措施，停工停产，依法整治。三是严格执行自然资源部（自然资规〔2021〕2号）文件精神，依法依规按流程审批临时用地。
2. 财政资金管理混乱。
整改结果：基本完成
整改情况：一是加大征收催缴力度。严格执行相关法律法规政策，将相关出让收入收缴到位。对土地出让价款未足额到位的一律不办理相关手续，凡土地出让必须采取全额缴纳保证金方式挂牌出让。二是出台投融资公司投融资管理办法，加快项目推进和资金回款，确保不出现系统性金融违约风险。
（八）违反中央八项规定精神和“四风”问题突出
1. 违规发放奖金和津补贴。
整改结果：完成
整改情况：组织清退违规发放奖金、津补贴，所有违规发放资金已全部收回，坚决杜绝类似现象发生。
2. 工作作风不实，向上级报告存在不足。
整改结果：完成
整改情况：完善重要文稿集体推演、核对、审核制度，对外行文和对上报告的文稿严格按照流程层层把关。建立追责制度，实施责任追究。
3. 退而不休现象普遍。
整改结果：完成
整改情况：严格执行退休公职人员管理相关制度，全面清退在重点项目建设指挥部（协调服务部）的17名退休人员，撤销了10个项目建设指挥部。出台《祁东县重点项目建设相关管理办法》，明确不再安排退休人员联系重点项目。
（九）选人用人制度落实不严
1. 坚持好干部标准还不够。
整改结果：基本完成
整改情况：一是认真落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》等规定，严格执行“凡提四必”和“双签字”要求，落实全程纪实、“一报告两评议”和违规用人责任追究制度，对干部“带病提拔”倒查并严肃问责。二是充分运用政治建设考察、巡视巡察、领导班子及领导干部年度考核等成果，全面了解领导干部综合表现情况，并加强结果运用。
2.机构编制管理不严格，存在超职数配备领导干部、混编混岗、“吃空饷”等问题。
整改结果：完成
整改情况：一是严格按照关于职数界定的有关规定，建立超职数配备干部台账，通过到龄退休、主动退出领导岗位晋升职级、岗位交流等方式消化超职数配备干部。二是对行政机关使用事业编制人员，采取出编、分流等方式化解。三是对在编不在岗人员情况进行梳理、归纳、分类，对“吃空饷”人员依规依纪进行了清理。
3.干部监督管理不到位。
整改结果：完成
整改情况：一是下发《关于做好2022年度县管领导班子和领导干部考核暨基层党建工作考核的通知》，实行绩效考核、领导班子和领导干部、基层党建考核“三考合一”。二是严格按照《党政领导干部职务任期暂行规定》等要求，加强县内干部交流，优化干部队伍结构。三是以科级领导干部和年轻干部为重点，开展了干部人事档案重审工作。
（十）基层党组织建设不扎实
整改结果：完成
整改情况：一是选优配强村（社区）“两委”班子队伍，补齐辞职空缺，为每个村（社区）储备了1名以上的后备干部。二是提高村干部工资待遇标准。2023年3月，县委常委会研究村干部工资，明确人均提高300元，目前，村党组织书记工资3180元/月。
（十一）关于上轮巡视反馈对群众反映强烈的公共基础设施建设、居民生活用水、房产纠纷、保障性住房管理等解决力度不大的问题
整改结果：完成
整改情况：一是加大财政投入，加强基础设施建设。已完成竹苑路、香山路等提质改造，对化工厂、老县政府等16个老旧小区周边基础设施进行改造，已完成改造沿江渠7.6KM和城区易涝点治理，已改造祁丰大道北侧路面平安街、G322南向通道。二是加强居民生活用水保障。已完成石门、红旗水厂技改，红旗新水厂建设现已完成80%工程任务。已完成第一批、第二批老旧小区供水配套改造，湘江引水工程建设工程一标已进入实施阶段。已完成南山大道东段、沿江路等城区老旧主管改造，拟分年度实施圣云大道、南山大道西段、永昌路南段、曙光路南段等新城区管网建设。三是建立健全房产纠纷协调处理机制。成立房产纠纷协调处理工作小组，牵头加强房产纠纷、信访矛盾化解。四是成立祁东县公租房（廉租房）建设、管理问题整改领导小组，专班推动公租房（廉租房）建设、管理等整改落实。
（十二）关于上轮巡视反馈县委对意识形态工作的极端重要性缺乏深刻认识，意识形态工作体制机制不健全等未彻底整改到位的问题
整改结果：基本完成
整改情况：印发《党委（党组）落实网络意识形态工作责任制督查和通报办法》，将意识形态工作作为乡镇（街道、管理处）及县直单位党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。严格落实《关于规范党员干部网络行为的实施办法》，规范党员领导干部网络行为。严厉打击网络直播乱象、网络谣言等违规违法行为，强化宗教领域意识形态管理。
（十三）关于上轮巡视反馈用人导向有偏差未彻底整改到位的问题
整改结果：基本完成
整改情况：一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，贯彻落实“好干部”标准，规范选拔任用条件和程序，强化选人用人全过程监督。二是严格按要求加强干部交流，优化干部队伍结构。三是严格执行领导亲属备案制度，对领导亲属向市委组织部进行了审批备案。四是严格落实《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和省、市相关文件精神，加大年轻干部培养和配备力度。
（十四）对于上轮巡视反馈早些年国土管理、城市规划、房地产建设混乱、办证难等未彻底整改到位的问题
整改结果：基本完成
整改情况：一是对全县房地产办证遗留问题进行全面摸排，落实一事一议、一案一策、一楼一策、对症下药、靶向治疗。二是出台房地产办证遗留问题化解措施，对遗留问题分类施策化解，对房地产开发项目加强土地和规划核验。三是完善房地产开发项目办证制度，按照“前事不清、后事不办”的原则，停止为不诚信开发商办理新建项目用地和规划审批等手续。对全县新建商品房实施“交房即交证”，促进房地产市场健康发展。目前已完成17633户房地产办证。
（十五）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的18个问题中，“落实意识形态工作责任制不力”等8个问题依然存在
整改结果：基本完成
整改情况：把巡视反馈问题整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改结合起来，两项整改一同推进，合并查找问题根源，深挖细查病因，整合措施同步推进，多头并进，同类问题用一项措施整改到位。
（十六）党史学习教育查摆的“为群众办实事解难题不够”等16个问题，在本轮巡视中都有不同程度反映
整改结果：基本完成
整改情况：紧盯本轮巡视反馈意见和党史学习教育查摆出来在本轮巡视中不同程度反映的问题，围绕党委（党组）履行巡视整改政治责任，建立长效机制。针对整改不到位和发现的新问题，认真分析原因，采取有效措施，坚决防止问题反弹。
（十七）县纪委监委落实整改监督责任有落差，巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改“后半篇文章”不够扎实
整改结果：完成
整改情况：一是县纪委常委会深入学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》《关于加强市县巡察整改和成果运用的二十条措施》文件。二是印发《关于做好十三届县委第二轮巡察整改情况报送和公开工作的通知》《关于认真开好十三届县委第二轮巡察整改专题民主生活会的通知》。三是建立巡察整改全覆盖台账，压实被巡察单位整改责任。四是制定《关于加强巡察成果运用建立“未巡先改”机制的暂行办法》。五是建立健全巡视巡察、审计、主题教育整改监督工作台账，违纪违规人员严肃处理到位。六是及时处置移送的问题线索，形成查办案件整体合力。七是建立长效机制。印发《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”的工作要点的通知》《2023年“五一”期间纠治“四风”专项监督检查工作方案》《纠治“四风”常态化监督检查工作机制》等文件，并坚决落实。
（十八）未健全完善激励干部担当作为的长效机制，公务员职级晋升通道不畅，科级干部定期交流不够等问题依然存在
整改结果：基本完成
整改情况：一是出台《祁东县公务员职级晋升实施细则》，常态化开展职级晋升工作，每批次职级晋升对象中优秀占比不低于25%。2023年以来，完成三批职级晋升工作，共644人晋升职级。二是激励干部在基层一线干事创业。乡镇公务员较县直机关公务员在同等条件下优先考虑职级晋升；对县直机关干部自愿交流到乡镇的，优先考虑晋升职级；稳步提升乡镇较高职级使用率。三是选树典型、激励担当作为。2023年3月，表彰了县直机关千名干部下基层开展“四大行动”优秀集体和优秀个人。四是加强了县内干部队伍交流。2023年以来，县委常委会研究调整干部7批，其中科级干部交流95人次。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1．非法集资问题突出。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是构建线上线下监测排查机制。出台《祁东县防范和处置非法集资监测预警工作制度》，强化线索处理，加强风险分等、预警分级，分类处置。对近年来非法集资活动较为活跃、案件发生相对集中的领域，组织开展风险隐患大排查，并及时处置。二是建立县防范化解涉众型非法经营活动稳定风险联席会议、县防范和处置非法集资工作领导小组、县互联网金融风险专项整治工作领导小组三大机制，完善了信息统计报送、日常监测预警、风险隐患排查、打击处理等机制。制定《祁东县防范和处置非法集资工作领导小组成员职责和相关工作机制》，将处非工作纳入综治考核和年度目标管理考核。三是健全由县处非办牵头，宣传部门协调推动的宣传教育机制。
2．生态环境领域问题较多。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是出台《祁东县农村人居环境整治五年提升行动工作实施方案（2021-2025年）》。二是加强督查力度，落实常态化保洁。三是按照农村生活垃圾处理“户分类、村收集、镇转运、县处理”的思路，加强城乡生活垃圾一体化项目建设。四是健全城乡生活垃圾收运体系，加强对非正规垃圾堆放点的整治和执法检查力度，正加快规划建设县垃圾焚烧发电厂。五是依托集中式污水处理厂，对乡镇周边农村污水进行截污纳管，实现有效处理、达标排放。结合“改水改厕”工作，对农村污水进行有效处理。
3．工程项目超预算超概算。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是严格按照祁政发〔2021〕8号文件执行概算批复流程。二是对所有工程项目进行分类分析，在提高当年审结率的同时，制定清积案方案。26个单位上报已竣工验收未结算项目142个。三是制订《工程结算审计项目管理办法》，规范工程项目结算审计。四是跟踪申报变更过的政府投资项目，加快工程验收、财政评审、审计决算等。
4．帮扶产业分红不到位。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：成立产业扶贫项目管理和风险防控工作领导小组，出台《祁东县产业扶贫项目管理与风险防控实施方案》《祁东县“十四五”一特两辅脱贫主导特色产业发展规划》等文件，支持引导项目主体提升效益，并积极防范风险隐患。
5. 对教育系统有偿校外培训、家教家养等问题整治力度不大。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是成立了祁东县教育系统有偿校外培训、家教家养问题整改工作领导小组，一级抓一级，层层抓落实。二是常态化开展自查自纠。按照“自查从宽，被查从严”的原则，对组织或参与有偿校外培训、家教家养的在职教师，责令其立即停止违规行为，及时退还相关费用，对有禁不止的，依纪依规予以查处。印发《关于开展全县公办学校在职教职工参与有偿校外培训、家教家养或民办教育机构任教（兼职）集中整治行动的通知》，开展有偿校外培训、家教家养集中整治行动。严格落实校园周边网格化管理制度。三是大张旗鼓地宣传整治有偿校外培训、家教家养，广泛宣传优秀教师典型事迹，教育引导广大教师自觉遵守职业道德规范。
6．群众住房安置问题解决不够有力。
整改结果：长期整改（需加大整改力度）
整改情况：将安置地列入全县第一批重点项目，加快推进重点安置地的建设与分配。制定《县城规划区内拆迁安置三年攻坚行动》，按照《一小区一方案》倒排工期，压实责任。
7．关于上轮巡视反馈，存在“喊口号，落实差”未彻底整改到位的问题。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：严格落实整改主体责任，分条块明确责任领导和责任单位，严格加强整改监督。一是深入推进“五个十万”产业发展。以筹办第三届祁东黄花菜节暨食药同源产业发展大会为契机，加快推动特色产业发展。二是深入推进“互联网+政务服务”“最多跑一次”改革。三是严防“半拉子”工程。严格执行重大项目建设“五制一平台”机制，落实县级领导包联、专班专项化服务、分级分类分办、正向激励等重大项目推进机制。
8．防范化解重大风险存在隐患。平台公司仍用狭隘职责职能开展工作，对新发展理念认识不清。
整改结果：长期整改（取得阶段性成效）
整改情况：一是严控债务增量，化解债务存量。按照祁东县政府性债务化解方案，逐年降低隐性债务总规模。已制定总体方案和年度方案。二是进一步规范县属国有企业管理，落实投融资平台公司转型发展相关规定，用新发展理念引领公司发展。三是加大各类债务监管力度，严格县政府常务会集体把关程序，加强平台公司融资行为管理，扎牢防范风险制度笼子。
四、下一步整改工作安排
目前，祁东县委的整改工作取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求，高度重视巡视整改工作，坚决把深入整改作为一项重要政治任务来抓。进一步压实整改责任，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，抓好反馈意见整改工作。对已完成的整改问题，立即组织开展“回头看”，确保整改彻底，防止反弹回潮；对需要继续推进的任务，加大整改力度，力争在短期内取得更大成果；对长期推进问题，实行台账化管理，清单化推进，紧盯不放。进一步建立长效机制，坚持整改常态化、长效化，形成一批制度性成果。进一步深化整改成果，自觉把抓好省委巡视反馈意见整改落实与深化标本兼治有机结合起来，与全面打好“发展六仗”，高质量建设全省经济强县结合起来，与全面加强班子自身建设结合起来，全面做好巡视整改“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734—6264419；邮政信箱：中共祁东县委巡视整改工作领导小组办公室（县委314室）；电子邮箱：qdxwzys@163.com。
中 共 祁 东 县 委
2023年7月26日
关于提级巡视白地市镇金盘山村整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月21日至2022年11月30日，省委第十巡视组对我县白地市镇金盘山村进行了提级巡视，2023年2月23日，省委第十巡视组向祁东县委、白地市镇党委和金盘山村党组织反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
祁东县委、白地市镇党委、金盘山村党组织把抓好巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，祁东县委认真落实巡视整改的主体责任，切实加强对金盘山村巡视整改的统筹调度和督促指导，把省委巡视祁东县委的反馈意见整改和提级巡视白地市镇金盘山村整改同安排、同推进、同落实。联点县级领导多次现场督促指导整改工作，白地市镇先后召开镇党委会会议研究巡视整改工作4次、巡视整改工作推进会2次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委主要负责领导在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委第十巡视组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。
截至2023年7月26日，巡视反馈的12个问题，已完成整改9个，基本完成整改2个，长期坚持（需加大整改力度）1个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：学习宣传党的二十大精神不深入，没有及时组织全村党员和群众深入学习党的二十大精神。
整改结果:完成
整改情况:一是组织金盘山村党总支全体党员学习二十大精神，由乡镇联点党政领导及包村干部以多种形式下村进行二十大会议精神宣讲，把集中宣讲与屋场恳谈微宣讲结合起来。二是强化监督，激发党员学习动力。由支委成员与普通党员进行“一对一”沟通，定期督促学习。
(二)反馈问题：村“两委”班子建设有差距，凝聚力不强。2021年换届时，全村党员拉帮结派，导致村内矛盾突出，班子内耗严重，选不出党总支书记，被列为软弱涣散党组织。
整改结果:完成
整改情况:一是倒排联点。由联点的县级领导直接联系整顿，县相关单位结对帮扶，乡镇联系班子成员联点促进整顿提升。二是配优选强。2021年11月选任村致富能人为村党总支部副书记，2021年12月金盘山村软弱涣散党组织整顿通过县级部门验收，2022年7月，已任命新的党总支书记，带头作用发挥明显，村里各项工作在全镇有很大提升，特别是自建房排查、疫情管控等工作，全村党员拉帮结派现象已得到解决，村内无较大矛盾凸显。
（三）反馈问题：党内政治生活不严肃。村第一、第二支部2022年2月召开的组织生活会，邀请了5名群众参加；在组织召开党员大会时，发放40元至50元每人次的误工补助。
整改结果: 完成
整改情况:一是加强组织培训，学习“三会一课”、组织生活会制度。对村党总支书记、第一、二党支部书记、党建专干进行业务培训，增强专业知识，加强党建标准化建设。二是督促支部按要求落实好支部组织生活，完善各项记录，同时利用每月党支部主题党日活动，加强业务学习，确保基层党建工作规范到位。三是强化党员管理，在党员大会上重申参加党内活动、会议是每个党员的义务，不能发放误工补助。同时将所发放的误工补助予以追回，并对全体村“两委”干部进行批评教育。
（四）反馈问题：村党组织建设有短板，对年轻党员培养不够。全村59名党员，60岁以上34人，40岁以下仅10人。党总支下设2个支部的支部书记不是现任村干部担任。
整改结果:完成
整改情况:一是按照发展党员“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把发展党员入门关，严格发展党员程序，创新工作举措，采取“挖内部”和“引返乡”相结合，培养年轻、有文化、素质高的年轻人，化解党员老龄化严重问题，今年来党支部已经确定4名年轻入党积极分子，转正和新吸收了2名35岁以下的年轻党员。二是今年上半年下设党支部书记由退任村干部兼任，是因为在职村干部在党纪处分期内，现处分期已过，下设党支部书记已改任为现任村干部，其中村第一支部书记由村主任陈东岳兼任，村第二支部书记由村党总支部书记陈冬平兼任。三是加强对现任“两委”干部教育，增强干部业务素质能力，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
（五）反馈问题：党建工作力度不够。党建工作与日常村务工作没有有效融合，存在学用“两张皮”现象。
整改结果:基本完成
整改情况:一是坚持把党建工作列入重要议事日程，与村中心工作同安排，同部署，同落实，同督查，严格落实村书记主体责任，将村级集体经济发展工作与党建工作相结合。二是充分发挥党员先进模范带头和示范引领作用，由村致富带头人带领全村群众，因地制宜，充分发挥群众创造力，发展壮大本村集体经济。三是发挥村党总支部基层党组织战斗堡垒作用，积极组织动员党员群众学先进、争先进、做先进，确保全面完成各项工作任务。
（六）反馈问题：个别干部群众认可度还不高。
整改结果:基本完成
整改情况:一是加强思想政治建设和业务能力培训。镇党委政府组织对现任“两委”干部开展经常性教育培训，组织学习政策法规和业务知识，不断提高村干部的思想政治觉悟和业务能力，增强村干部为民服务的意识，牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨观念。二是通过“为民办实事，用心解民忧”来提高群众认可度。第一，通过联系在外乡贤筹取资金，在村4组、21-23组安装路灯；第二，在村1-3组、10组、18-21组、26组、32组架设自来水主管道，根据群众意愿代办开户；第三，山塘清淤13口，增强蓄水能力的同时，也方便群众承包鱼塘发展养殖业；第四，按照“统筹规划、因地制宜”的原则，筹集资金对村4组、30组约500米断头路进行硬化；第五，在省委提级巡视组、县委县政府的关心下，对29组竹塘大井全面清淤、加固，灌溉面积已扩展500余亩。群众对此交口称赞，对村干部的工作越来越认可。后续村“两委”干部将继续“不忘初心、牢记使命”为人民服务。
（七）反馈问题：“四议两公开”执行不到位。有的以村干部之间碰头通气代替民主决策，村务公开、公示不及时、不全面。
整改结果:完成
整改情况:一是组织村两委学习“四议两公开”制度，提高思想认识，重大事务、资金支出一律按制度严格执行。二是不断提高全村党员干部、村民代表、群众思想认识，让其充分意识到“四议两公开”的重要性，严格运行程序，确保每一个环节做到有会议记录、有图片、有签字，防止出现假材料，严格避免检查时补材料，避免形式化。三是及时对“三务”进行公开，合理规划村务公开栏，便于群众观看，定期更新公开事项内容，确保群众的知情权、监督权。
（八）反馈问题：“三资”经营管理有较大差距。村集体资产经营管理不到位，未建立固定资产台账，村集体资金违规开支等。
整改结果:完成
整改情况:一是进一步推动村务公开、加强民主管理。严格执行村务财务公开制度，细化村务财务公开内容。查漏补缺，建章立制，规范村集体经济管理。二是建立村固定资产台账，进一步完善村账镇管制度。三是加强对村“三资”监督力度。纪委及时督促财政、农业、经管等业务部门做好农村集体经济组织财务审计，定期开展清理清查，对发现的问题进行追责问责。
（九）反馈问题：村民小组长选配不合理。有的村民小组长“轮流坐庄”，有的通过抓阄产生，个别村民小组长因长期无人愿意接任而未调整。
整改结果: 完成
整改情况:一是灵活推选，通过采取个人自荐与民主推荐相结合，全体村民直选的“两推一选”方式，确保选人过程的公开、公平、公正，严格落实“公开推荐、村级审议、小组推选、乡镇备案”四步骤选拔程序，杜绝小组长“抓阄”产生和“轮流当”，切实把好“入口关”。目前全村32个村民组长都重新进行了选配，其中11组因为地处偏僻组内户数少，绝大多数人员外迁或者长期在外务工，只有一户人家在家，由他担任组长。二是规范管理，规范村民小组长权限，建立民主评议制度，根据考核办法每年年终对村民小组长集中进行一次民主评议，根据民主评议结果，对村民小组长进行动态调整。三是激励关怀，对表现突出、业绩较好、群众满意的优秀村民小组长作为村级后备干部进行培养，对符合村干部任职条件的可按规定程序选拔进村“两委”班子，优先推荐村民小组长作为镇人大代表、党代表，建立村重大事务通报制度和村重要会议列席制度，让村民组长列席村委会重要会议，不断增强政治荣誉感，开展经常性的谈心谈话活动，加强与村民小组长的沟通，及时掌握他们的思想动态，帮助他们解决工作中遇到的实际困难，积极指导和支持他们开展工作。
（十）反馈问题：吸毒人员管控不够，禁毒形势依然严峻。全村2817人登记在册吸毒人员14人，趋于年轻化。
整改结果:完成
整改情况:一是加大重点人员管控力度，对于在册吸毒人员完善一人一档，明确一人一策，落细落实“五包一”干部职责，确保稳控到位。目前全村登记在册吸毒人员最大49岁，最小25岁，平均年龄40岁。戒断三年未复吸人员9人，强戒1人，社区戒毒1人，社会面吸毒人员3人，没有新增人员。二是扎实开展禁毒宣传“六进”工作，有针对性的对学生开展禁毒知识宣传进校园工作，上好新春第一课，防毒禁毒从小抓起从娃娃抓起。三是开展重点场所摸排工作，对于全村闲置学校、村部、空心房等重点场所进行全面细致摸排，不定期开展扫楼行动，确保不出现吸毒窝点。四是落实省委禁种铲毒工作，对全村耕地、山林作物种植区域开展全面摸排工作，一经发现有种植毒品原植物的，及时报告、迅速铲除，奋力实现“零种植”“零产量”目标。
（十一）反馈问题：耕地抛荒现象仍然存在
整改结果:完成
整改情况:一是对全村耕地抛荒现象进行全面摸底，制定整改方案。建立整治台账,做到了底数清、情况明。二是扎实部署,广泛动员。为确保土地抛荒整治工作抓牢抓实,镇党委、政府建立健全了“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、上下联动”的工作机制,明确任务、细化措施。三是分类施策,统筹推进。在摸清底数的基础上,分类施策、综合治理。尤其是对24、25、28-31组等6个组98亩抛荒地，动用挖机、旋耕机等机械进行翻耕，针对全村抛荒的耕地，有条件的地方动员种植大户进行土地流转种植水稻，干旱的地方动员群众改种玉米、豆子、黄花菜等经济作物。全村因为地理条件限制，改种耐旱的黄花菜和玉米较多，耕地抛荒得到有效治理。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效。
1.反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接不够。后续帮扶力度减弱，农村饮水安全问题依然比较突出，仍有部分村民没有安装自来水。
整改结果:长期整改（需加大整改力度）
整改情况:一是坚持党建引领,使基层组织“强”起来，提升干部政治站位。二是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接。扎实做好防返贫监测和帮扶，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。目前全村仅6组、7组、12组因为地处偏僻尚没有安装自来水，但都有井水可用。目前正在积极争取上级资金，解决群众自来水问题。三是积极稳妥推进乡村建设。加快推动农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。
四、下一步整改工作安排
目前，白地市镇金盘山村整改取得阶段性成放，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，突出政治“高度”，坚决扛起巡视整改政治责任。把推动解决问题作为巡视整改工作落脚点，压实各部门责任，提升整改质效，把抓好整改作为检验对党忠诚的“试金石”，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有落实、事事有回应。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果，对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实，切实做好巡视“后半篇文章”，及时堵塞制度漏洞，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效.
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734—6264419；邮政信箱：中共祁东县委巡视整改工作领导小组办公室（县委314室）；电子邮箱：qdxwzys@163.com。
来源：祁东融媒
编辑：周意