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物价法规知识访谈
2013/12/5 11:21:56   来源:祁东新闻网  作者:付姣龙  录入:付姣龙  打印本页

编者按:

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  大力弘扬法治精神,依法治价,保障和改善民生。12月4日,本网记者就网民朋友关注话题,以全国法制宣传日活动为契机,就《价格法》为核心,现场采访了祁东县物价局局长李祥云。

  在本期嘉宾访谈中,李祥云将《政府制定价格成本监审办法》中(文中简称《办法》),与消费者及经营者相关的内容进行解读。

 

 

 

  嘉宾:祁东县物价局局长     李祥云

  记者:付姣龙

 

  记者:李局长,您好。一直以来,网民朋友对物价工作十分关注。请介绍一下,《政府制定价格成本监审办法》主要目的是什么?

  李祥云:《办法》制定中,第一条注明了目的,主要是为提高政府价格主管部门价格决策的科学性,规范定价成本监审行为,本办法根据《中华人民共和国价格法》制定。

 

  记者:请介绍一下《办法》适用范围?

  李祥云:适应范围分别在第二条和第十一条体现,政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格(以下简称制定价格)过程中的定价成本监审行为,适用本办法。

  国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应当根据不同商品和服务成本的实际情况,按照价格管理权限制定具体商品和服务定价成本监审办法。具体商品和服务定价成本监审办法应当包括相关商品或服务定价成本的构成项目、核定方法和标准等内容。对于地方定价目录中的商品和服务,国务院价格主管部门可以协调制定全国统一的定价成本监审办法。

 

  记者:《办法》已明确,请问该如何规范严格执行价格成本监审工作。

  李祥云:在“根据湖南省物价局关于贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》的通知”中明确,成本监审是政府制定价格过程中的前置环节,是价格主管部门按照职权应当主动履行的工作程序,而不是一句经营者申请被动进行的事务。

 

  记者:请问在《办法》中,湖南省成本监审范围覆盖哪些行业?

  李祥云:在“根据湖南省物价局关于贯彻落实《政府制定价格成本监审办法》的通知”中明确,我省成本监审范围覆盖城市供水、供热、供气、公交、有线电视、垃圾处理、物业管理、殡葬服务和教育、医疗、电力、水利工程、污水处理、旅游景区收费、公路收费、农业生产资料等各方面。

 

  记者:《办法》中“办法定价成本”是什么?

  李祥云:第三条对本办法所称定价成本监审进行了介绍,定价成本(以下简称成本监审)是指政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。

  本办法所称定价成本是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出,是政府制定价格的基本依据。

 

  记者:《办法》中,如何核算定价成本?

  李祥云:定价成本核算在第十二条,办法中规定定价成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理费用进行核算。下列费用不得列入定价成本:

  (一)不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用;

  (二)与实施成本监审的商品或服务生产经营活动无关的费用;

  (三)不符合相关商品或服务定价成本监审办法规定的费用。

  (四)经营者在生产经营活动过程中发生的其他不合理费用。

 

  记者:《政府制定价格成本监审办法》中,成本监审具体由谁实施?

  李祥云:办法中第四条由列出范围,成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构(以下简称成本调查机构)组织实施。

  各级成本调查机构负责本级价格主管部门定价权限范围内的成本监审具体事务,也可接受上级价格主管部门委托或下级价格主管部门请求对相关经营者成本实施成本监审。

 

  记者:在《办法》中,哪些内容与经营者有关?经营者需要做什么?

  李祥云:《办法》中第十三条内容与经营者有关,根据办法,经营者应当准确记录与核算商品和服务的生产经营成本,不得弄虚作假。

  经营者应当对实行政府指导价、政府定价的商品和服务及其密切相关商品和服务的生产经营成本和收入分别核算。

  在《办法》中,经营者应该根据第十四条内容,根据政府价格主管部门成本监审的要求提交相关商品或服务的成本资料(以下简称成本资料),并对所提供成本资料的真实性、合法性负责。成本资料包括下列内容:

  (一)按政府价格主管部门要求和规定表式核算填报的成本报表。

  (二)经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告。

  (三)其他与成本相关的资料。

  没有正式营业的,应当提供有权审批单位审查批准的可行性研究报告以及按照价格主管部门要求和规定表式测算填报的成本报表。

 

  记者:请问《办法》中是否明确了违反办法条例后果。

  李祥云:《办法》第十八条、二十条、二十一条分别对经营者、从事成本监审工作的工作人员、及政府价格主管部门进行了规定。

  第十八条  政府价格主管部门违反本办法,对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的,由上级价格主管部门或本级人民政府责令改正,情况严重的通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接人员,依法给予或者提请有关部门给予行政处分。

  第二十条  从事成本监审工作的人员在成本监审工作中,泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予行政处分。

  第二十一条  经营者违反本办法第十三条规定以及未按本办法第十四条规定提交成本资料的,政府价格主管部门应当责令其及时改正,并予以通报批评。经营者提供的成本资料少于第十四条规定内容并且不能根据成本调查机构要求补充提供的,或者提供虚假成本资料的,成本调查机构应当不予实施成本监审或者中止实施当次成本监审。

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