(图为中国人民银行祁东支行行长封晖，接受本网记者访谈)

　　1.问：请问您认为出台《实施意见》对我县小微企业发展的重大意义是?

　　答：《实施意见》从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出23条短期精准发力、长期标本兼治的具体措施，督促和引导金融机构加大对小微企业的金融支持力度，缓解小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。同时，《实施意见》的出台，为我们用好货币政策、扩大信贷投入、降低融资成本、创新金融产品等提供了依据，力度更大，举措更实，覆盖更广，为我县民营和小微企业融资解渴、发展壮大注入强劲动能，送来一场及时雨。

　　2.问：2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，为民营经济和中小微企业发展加油鼓劲。 随后，我省出台《关于进一步深化湖南省民营和小微企业服务实施意见》，您认为，在《实施意见》所提的举措中，最有利于民营和小微企业发展的是?

　　答：为贯彻落实习近平总书记在民营企业上的重要讲话精神，我省出台《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务实施意见》，多措并举深化民营和小微企业金融服务，我认为，首要方面是用好用足货币政策工具和金融市场政策，瞄准民营和小微企业资金需求的靶心，引导资金精准滴灌。《意见》提出，全省调增再贷款、再贴现额度120亿元。支小再贷款，要重点支持民营和小微企业贷款占比高、增速快的金融机构，重点发挥降成本导向作用，支小再贷款利率下调0.5个百分点;再贴现方面，优先支持民营企业和票面金额500万元及以下的小微企业票据，符合条件的确保5个工作日内发放到位。 以祁东农商银行为例，2018年度借用人民银行支小再贷款5000万元，运用信贷政策支持再贷款资金发放贷款支持祁东县域内小微企业，如一洲国际大酒店、丰煌果蔬种植基地、粮市湘美家具厂等，行业覆盖范围广，帮助企业盘活资金，促使其发展壮大。

　　3.问：目前，融资难、融资贵、融资缓，是民营和小微企业面临的共同难题，也是企业家们都关注的问题。请问《实施意见》的出台，是否有利于解决这个难题?如果有，都有哪些实际的措施呢?

　　答：《实施意见》中指出，要求推动小微企业贷款增量扩面，降低成本。各银行机构要优先保障民营和小微企业贷款规模，力争小微企业贷款(含个人经营性贷款)户数、投放较上年同期有较大增长。同时，要推动民营和小微企业贷款综合成本适度降低。各银行机构在发放小微企业贷款时，会综合考虑筹资成本、风险溢价等因素，进一步健全民营和小微企业贷款利率定价机制，合理确定利率水平。严禁通过变相收费、通道、过桥等方式，向企业转嫁成本。特别要强化对单户授信1000万元及以下小微企业贷款利率的监测和考核。贷款发放后，有效防控小微企业贷款风险、促进商业可持续。要求各银行机构要加强对经济形势、政策变化、行业动态的研判，对符合国家产业政策、有市场、有效益，但暂时经营困难的民营和小微企业，要稳定贷款投放，避免“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷。要切实防范各项优惠政策叠加背景下，银行内部工作人员与企业联合弄虚作假、骗贷骗补等道德风险，确保相关支持政策真正惠及民营和小微企业。

　　4.问：服务民营和小微企业是近年来银行业金融机构工作的重点所在，您认为相比于以往，有何创新点?

　　答：《实施意见》要求开展“十链百园千企万户”金融服务创新专项行动。《实施意见》出台后，各银行机构紧紧围绕省内20个工业新兴优势产业链，制定综合融资方案。依托129个国家级、省级开发区，创新银园合作模式，批量化解决园区民营和小微企业融资问题。有效扩大对民营企业以及单户授信500万元及以下小微企业、个体工商户和小微企业主的首次经营性贷款覆盖面。

　　在此基础上，加强创新“金融+科技”金融产品和服务。各银行机构在实际中加强对互联网、大数据等信息技术的运用，创新线上、线下纯信用贷款产品。探索推广“信易贷”等信用贷款产品。同时，各银行机构积极参与“百企带万户”应收账款融资专项行动，优化审批流程，推动应收账款确权、融资信息交流的线上操作，提高审批效率。加强银政、银担合作，在贷款额度、利率、流程等方面给予一定优惠。推动“政府+银行+保险”模式纵深发展，在创新手段中让民营及小微企业感受到真正实惠、便捷的服务。

　　5.问：中国人民银行行长易纲提出建立“几家抬”机制，多方努力支持小微企业融资，具体体现在《实施意见》的哪些方面呢?

　　答:《实施意见》着力落实和细化民营和小微企业金融服务配套政策，优化企业经营发展的环境。

　　一、在落实财税优惠政策上，各级财政部门积极推动落实金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税优惠政策，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放的单户授信1000万元及以下的小额贷款取得的利息收入，免征增值税。

　　二、健全政策性融资担保体系。推动省担保集团、省农信担保公司积极与国家融资担保基金对接。国家融资担保基金支持的融资担保公司，对小微企业、“三农”融资的担保金额占比不低于80%，其中单户授信500万元及以下小微企业贷款、个体工商户、农户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%。

　　三、完善银政风险分担机制。财政部门对省级银行发放的小微企业贷款损失进行风险补偿。银行小微企业贷款增速高于全省小微企业贷款平均增速的，财政部门按增量贷款的2‰计提风险补偿，按贷款本金实际损失的50%给予补偿，单个借款人最高补偿100万元。基准利率1.5倍及以下、科技、绿色、信用贷款优先纳入风险补偿范围。对于符合条件的贫困县园区工业企业“财银保”产品贷款损失，省县财政可按不超过80%的比例给予补偿。

　　四、健全财政奖补政策。对省级银行向无贷款记录小微企业、个体工商户、小微企业主发放的单户授信500万元及以下、首笔经营性贷款，财政部门按照实际贷款发放金额的1‰给予奖励，单家银行奖励金额最高不超过20万元。对符合条件的贫困县园区工业企业“财银保”贷款利息，省县财政最高给予80%的补贴。

　　五、做实公共服务平台。充分发挥“湖南产融信息对接服务平台”作用，及时发布优惠政策、行业信息、融资需求、信贷产品，打造线上7×24小时政银企对接网络。建立小微企业涉金融信用黑、白名单制度，实施跨部门多层级联合激励、惩戒。

　　六、通过汇聚各方面的力量，持续优化企业营商环境。避免直接或变相通过增加融资环节、延长融资链条等行为，推高民营和小微企业的综合融资成本。各级财政部门对于企相关收费基金项目按照有关规定降标、停征，加强事中事后监管，确保政策落到实处。

　　6.问：对于进一步深化对于我县民营和小微企业金融服务，中国人民银行祁东县支行今后的打算如何?

　　答：小微活，就业旺，经济兴，做好小微企业金融服务责任重大。我们要认真贯彻党中央、国务院部署，切实转变观念，按照《实施意见》提出的各项要求，不断把金融服务小微企业工作推向深入，为服务小微企业蓬勃发展、促进创新创业与新动能壮大做出应有的贡献!

      （  红网祁东站记者 / 周俊霖  周  意 ）